“人民医院”应不分所有制性质

本文摘要:最近,作者给亲属解说民法学上法人分类时遇到了一个难题,民法理论上对法人的分类有一对观点,公法人与私法人。该分类是按法人的设立行为及所依据的执法对法人的区分,所谓公法人,是依公法或者公权设立的法人,可以肯定认为,机关法人、下层群众性自治组织法人等,都是依公法设立的法人。 所谓私法人,是以私法为依据设立的法人,公司、互助社是典型的私法人。问题是,社会团体,民办学校、医院是依据公法设立,还是依据私法设立,理论上有差别的看法。

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最近,作者给亲属解说民法学上法人分类时遇到了一个难题,民法理论上对法人的分类有一对观点,公法人与私法人。该分类是按法人的设立行为及所依据的执法对法人的区分,所谓公法人,是依公法或者公权设立的法人,可以肯定认为,机关法人、下层群众性自治组织法人等,都是依公法设立的法人。

所谓私法人,是以私法为依据设立的法人,公司、互助社是典型的私法人。问题是,社会团体,民办学校、医院是依据公法设立,还是依据私法设立,理论上有差别的看法。看成者凭据法考领导书得出社会团体,民办学校、医院为私法人时,亲属提出了差别的意见,民法学校与医院并不是凭据私法设立,例如,设立医院的执法凭据之一包罗《关于在事业单元试行人员聘用制度的意见》。作者哑然,只能强调考试时一定要用领导书上的看法答题,心中暗想,原来理论研究另有倾向性,以投资的主体分类显然是错误的。

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私立学校、医院能够营利是所谓的“中间法人”的理论结果。该理论认为,在社团法人中,既难归于营利法人,又不宜认定为公益法人的,则归入中间法人。问题是,我国《民法典》总则编划定了特别法人,机关法人也可以营利,不外营利的目的是为了公共利益,例如,人民银行刊行钱币等,农村互助经济组织归于特别法人有着重要的意义。需要注意的是,民法典并没有将教育、医疗机构划定为中间法人,这些机构能够成为营利法人的条件是特别法人举行。

非营利法人亦称公益法人,是指以非营利的社会服务为目的事业的法人。《民法典》划定,非营利法人包罗事业单元、社会团体、基金会、社会服务机构等。《民法典》同时又划定了营利法人,即,营利法人包罗有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。

由此可以看出,营利法人为企业法人,并不包罗社会服务机构。私立学校、医疗机构的设置适用《关于在事业单元试行人员聘用制度的意见》,足以说明医院就是公益法人,我们从私立医院报销的途径也能看出,私立医院属于公益法人。

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“中间法人”的理论使得公益事业私有化,通常与事业性质相违背的营利机构设置,一定社会矛盾突出。民众对此效果应当十分清楚,例如,医患矛盾、教育矛盾成为社会矛盾的焦点。作者认为,民法典总则编施行后,设立私立学校、医院不应当以营利为目的,而应当勉励善士设立。

在许昌,带着“人民医院”四个字,却不是公立医院,事实上是欺诈行为,相关的主管部门应当负担相应的责任。徐剑随笔,仅供参考。


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